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将高校成果转化作为评价应用研究的主要指标,

金沙澳门官网官方网站首页,时评:科研成果转化仅有“上层设计”还不够

致公党中央:将高校成果转化作为评价应用研究的主要指标

毛二可院士:让科技成果“三级跳”

尽管公众比较陌生,但是《促进科技成果转化法》并不是一部新的法律,该法最初从1996年起施行,现行版本在2015年修订。去年的这次修订,针对的是科研成果躺在实验室、学校里“睡大觉”的问题,旨在破除制约科技成果转化的制度性障碍,打通科技成果向现实生产力转化的通道,从而进一步释放高校和科研机构沉淀的大量科技资源。

金沙澳门官网4066,据《2014—2015年度学科发展报告》显示,全国5100家大专院校和科研院所,每年完成科研成果3万项,但其中能转化并批量生产的仅20%左右,专利实施率不到15%,形成产业规模的则仅有5%。而发达国家的科技成果转化率可以高达70%—80%。

作为一名80多岁的科技工作者,在我60多年的研发工作中深深感到,知识分子的责任不仅是创造知识、传播知识,还应让知识为国家经济发展服务。高等院校作为我国创新主力之一,通过产学研协同,可以为国家的科技、教育和经济发展做出贡献。

然而,有了法律“撑腰”,科技成果转化工作在研究机构,尤其是体制内科研院所、高等院校仍然有桎梏。例如:研究机构对科研工作者的考核指向长期以来重理论、轻应用;科研工作者获取报偿的通道受体制、规定制约,甚至每每花费大量时间处理报销;转化工作如何处理集体利益与个人利益的关系,国家利益与科研工作者利益的关系,也是现实中棘手的问题。

如何提升科技成果转化率?如何推动更多的新技术新成果融入百姓生活?为此,致公党中央提交了《关于深化高校科研体制改革促进科技成果转化的提案》,建议政府和高校在科研成果转化上双管齐下,高校自身加强改革创新,政府加大扶持和协调,激发高校教师投身“全创改”主战场的主动性和积极性。

习近平总书记要求,科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合,完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳,才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。在这一“三级跳”中,科技人员应当是核心。这不仅仅是因为,创造成果的科技人员是成果转化的关键,还因为“人才是创新的根基,创新驱动实质上是人才驱动”。举凡世界著名的成功创业企业,如微软、苹果、谷歌、脸书等等,其开创者基本都是创造了核心技术的专家。

研究机构对科研工作者的考核方式,长期以来以发表论文、专著为主,评职称、申请资金、参评奖项,应用型科研成果经常被忽视。《促进科技成果转化法》提出:“国家设立的研究开发机构、高等院校应当建立符合科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理和考核评价制度,完善收入分配激励约束机制。”这也意味着,对科研工作者的考核不再局限于传统以发表论文为唯一指向的模式。科研工作者所获得的应用性科研成果,同样能够证明其科研能力,理应获得尊重。

提案分析了造成高校成果转化率低的多方面原因:首先当下高校仅用课题、论文、影响因子和奖项评价高校和教师科研水平,造成大部分高校的科技人员忽视学科服务社会作用。其次科研成果转化工作具有复杂性,产业化前的中试阶段最难且最关键,所需投入远大于科研阶段,政府和科研单位投入难度大,较大的风险也使企业望而生畏。科研经费机制中也未鼓励科技创业和成果转化,在一定程度上影响了创新积极性。

就高校科研而言,一定程度上,高校师生的意愿和积极性,决定了成果转化的成败。需要看到,在不少高校,师生创业基本被看作副业,甚至被视为不务正业;高校师生创业意愿明显不强、积极性不足,这是阻碍我国高校成果转化的最大障碍。为此,促进高校成果转化应以创造成果的高校师生为核心,想方设法激发高校教师从事成果转化的积极性,从政策、机制、经济利益、价值观、舆论等多个维度提升成果转化的地位。

《促进科技成果转化法》规定对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬,对现金和股权奖励最低比例从20%提高到50%。一些省份在落实时,还执行了更高的标准,如山东省、海南省提出奖励比例不低于70%,不超过95%。过去存在的科研工作者得不到合理报偿、转化积极性受限制的问题,有望从根本上扭转。但是,这笔奖励如何真正落到科研工作者的钱袋子里,仍需要建立更顺畅的通道。中央第十巡视组原组长令狐安就认为这是“逼良为娼”——不少高校发放奖励仍然“只认发票”,科研工作者为了领到应该属于自己的钱而费尽周折。

对此,致公党中央在提案中建议:加大贯彻落实《科技成果转化法》的宣传力度,改革完善科技评价考核机制。致公党中央认为,需有序推进去行政化,让高校教师从事务性工作中解脱。此外,需建立和完善科技管理与评价的多元化体系,将成果转化作为评价应用研究的主要指标;将知识产权创造、标准制定及成果转化作为职称评审和聘期考核的重要依据之一;健全收益分配政策,制定科技成果转移转化奖励和收益分配办法。

以我的亲身经历为例,2009年底,北京理工大学党委决定、并报工信部批复,以我和团队的科研成果作价600万元入股,成立了中关村第一家实施科技成果奖励的学科性公司:北京理工雷科电子信息技术有限公司。为了表示与公司共兴亡的决心,我以76岁的年龄,拿出了全部积蓄,和团队20多名教师一起,共投入现金1000万元用于注册公司,团队很多青年教师为此抵押了自己的住房。在这种风险与利益共担的机制下,全体教师同心同德、团结奋斗,目前在雷达、遥感、卫星导航、数字系统等方向形成了多种拳头产品,2015年销售收入2.89亿元,并成功并购上市。

高校还需要妥善处理科研成果转化与课堂教学的关系,避免出现重科研、轻教学的矛盾继续恶化。新法律出台实施,有助于增强高校教师对科研成果开发、应用的积极性。但是,如果教师一味埋在实验室里,一心扑在能够为自己带来巨大收益的项目中,忽视教学任务,上课应付了事,无疑不是一件好事。从另一方面看,在学习理论知识的同时,很多学生也有参与科研成果转化工作的兴趣。环顾国外的一些高水平大学,很多本科生都能够做出自己的应用成果,这与教学和科研成果转化的密切配合是分不开的。

提案提出政府搭建第三方平台,实现科研成果与市场的有效对接,加快培育科技中介服务机构。同时建立健全支持采购创新产品和服务的政策体系,完善政府采购促进中小企业创新发展的相关措施,加大对创新产品和服务的采购力度。

当代大学的使命正在从生产知识、传播知识,扩展到直接参与经济、科技、社会发展的方方面面。高等教育的社会服务职能使得高校不断由经济社会的边缘贴近经济社会的中心。高等院校不仅要始终瞄准世界科技教育发展前沿,而且要紧扣经济社会发展重大需求。在这一大背景下,应将高校科技成果的转化纳入高校综合改革统筹考虑,在政策、体制机制、考核评价等方面引导、支持教师把创新成果同产业对接、把创新项目同现实生产力对接,把“副业”转为“正业”。

《促进科技成果转化法》明确规定学校、教授等科技成果持有者可以自行投资实施转化,在很多地方,鼓励高校教师兼职创业的政策也陆续出台,教师拥有自己的企业不必遮遮掩掩了。在新的政策背景下,教师要学会兼顾教师身份与企业家身份,同时避免教师“老板化”的弊病。为此,不妨学习一些世界一流大学的经验对教师创业作适当约束。比如,斯坦福大学规定在职教师可以担任独立董事等顾问型工作,但是不得在企业里兼任董事长、首席执行官、首席财务官、首席技术官等有职位的工作;哈佛大学规定,一周当中,教师必须有四天的时间是在为学校的教学和科研工作,该工作时间都要有教务秘书的记录为证。

(科技日报北京3月7日电)

新修订的促进科技成果转化法,在法律层面对成果转化的工作给予足够的保障,在实际操作中,应该进一步缓解科研人员的顾虑、压力和束缚,如教师兼职创业、兼职进行成果转化的取酬,担任领导干部的技术人员的股权奖励,宽容失败及决策免责等问题。值得欣慰的是,近期国务院出台的《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》,进一步明晰了这些问题的管理办法,给了高校和教师一颗定心丸,必将极大激发高校和教师科研成果转化的活力与动力。

企业是科技成果转化的主体,在研究开发方向选择、项目实施和成果应用中发挥主导作用。针对我国的特殊国情,校办企业成为了科研成果转化的重要载体。但是,无论是高校所办企业,还是市场上活跃的企业,在与科研工作者产生联系时,应秉持符合科研规律的价值取向——同经营企业一样,科研工作同样存在各种不能完成预期目标的风险,有时转化很顺利,企业因此收获了良好的经济效益,有时转化遇到困难,企业也要按照合同规则办事,给予科研工作者基本的报偿。

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(作者为中国工程院院士,北京理工大学信息与电子学院教授)(原标题:让科技成果“三级跳”

国家修订法律、出台政策,鼓励科研成果转化,有力地助推了大众创业、万众创新,科研工作者从事科研成果转化工作的积极性得到了释放。然而,除了《促进科技成果转化法》等法律规定的“上层设计”,有关地区和科研单位针对实际问题,制定实施细则,也是刻不容缓的任务。

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